5月14日下午，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，發(fā)布解讀《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》。 省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒，省衛(wèi)生健康委副主任秦成勇，省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長孫樂為，眼科學(xué)與眼視光學(xué)專家畢宏生教授通報我省兒童青少年近視防控工作進展情況，對《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》進行解讀，并回答記者提問。

山東省兒童青少年近視綜合防控

新聞發(fā)布會發(fā)布辭

（2019年5月14日下午2：30）

鄧云鋒

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

下午好。

首先，衷心感謝大家長期以來對山東省教育事業(yè)和學(xué)生體質(zhì)健康促進工作的關(guān)心和支持。

近日，經(jīng)省政府同意，省教育廳等9部門印發(fā)了《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》（以下稱《推進計劃》）。這個《推進計劃》是為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青少年近視防控重要指示批示精神，根據(jù)國家《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求、結(jié)合山東實際制定的，是我省今后一段時期做好兒童青少年近視防控工作的行動指南。

下面，我就《推進計劃》有關(guān)情況從三個方面向大家作一通報。

2018年4月和7月，習(xí)近平總書記分別在中辦調(diào)研室《文摘》第53期“我國青少年視力健康問題亟待重視”和7月6日《參考消息》“中國學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)”上作出重要指示批示，指出，我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好落實。總書記要求，全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。

省委省政府高度重視我省學(xué)生近視防控工作，省委書記劉家義分別于2018年9月29日和10月22日作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，拿出具體防控措施。

　　按照習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和劉家義同志的工作要求，我廳組織起草了《推進計劃》，期間兩次召開有關(guān)專家、省直部門和16市教育局負(fù)責(zé)同志參加的專題座談會，并多次與省委組織部、宣傳部、編辦、省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、體育局、市場監(jiān)管局、廣電局等部門會商，達成一致意見。現(xiàn)經(jīng)省政府同意，正式予以發(fā)布。

（一）目標(biāo)。一是全面完成國家《綜合防控兒童青少年近視實施方案》設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)。二是根據(jù)我省實際增加的目標(biāo)，即2023年前，全省所有的縣（市、區(qū)）明確承擔(dān)兒童青少年近視防控工作的機構(gòu)，設(shè)立示范基地；全省兒童青少年健康檔案建檔率達100%；學(xué)生、教師和家長對近視防控知識知曉率達到100%。

（二）主要內(nèi)容。

分學(xué)校與家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)部門三個部分。明確了各自責(zé)任，提出了具體措施。

一是學(xué)校和家庭要共同努力推進近視防控工作。首先強調(diào)學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)落實近視防控工作，按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，配齊校醫(yī)和保健教師；按照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB793-2010），提供教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明環(huán)境；按照《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》（GB/T 3796-2014）采購和使用課桌椅；按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》嚴(yán)格控制課后作業(yè)。

其次，強調(diào)家庭在呵護孩子視力方面作用。家長要知曉近視遺傳傾向和重度近視致盲等危害性，改變“重治輕防”“近視不是病”等觀念；要以身作則，在家主動減少使用電子產(chǎn)品時間，控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品；隨時關(guān)注孩子視力異常跡象，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時帶其到正規(guī)眼科醫(yī)療機構(gòu)進行科學(xué)干預(yù)和近視矯治。

這里特別說明一下，戶外陽光下活動是國際公認(rèn)的防控近視的有效方法。因此，我們規(guī)定在校期間每天校園體育活動時間不少于一小時（幼兒園每天2小時以上），下午課后組織室外文體活動；家長也要營造良好的家庭體育運動氛圍，引導(dǎo)孩子每天到戶外接觸自然光的時間2小時以上。

二是充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近視防控的專業(yè)作用。開展中小學(xué)生視力篩查，逐步實現(xiàn)三級視功能檢查。要發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥、營養(yǎng)健康相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動進學(xué)校、進社區(qū)，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視科普知識。

三是注重教育和衛(wèi)生等部門在近視防控工作的密切配合。首先教育部門做好牽頭協(xié)調(diào)工作。省教育廳將成立山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會，建立專家對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校定期技術(shù)指導(dǎo)的機制，鼓勵高校開設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師。衛(wèi)生部門繼續(xù)承擔(dān)近視防控主力責(zé)任，培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，對各級眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)生等進行兒童青少年近視防控和視力保健專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。我省的推進方案對照教育部方案，特意增加了科技部門，強調(diào)要積極支持省內(nèi)高校科研院所和企業(yè)爭取國家相關(guān)科技計劃項目；鼓勵有發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價值的新技術(shù)、新方法申報省級科技計劃。

四是建立完善近視防控多方聯(lián)動機制。要建立政府部門為主導(dǎo)的防控體系，完善省、市、縣三級兒童青少年近視防控工作機制。進一步加強部門協(xié)同，教育、衛(wèi)生為主力，科技為支撐，體育部門增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施；財政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視防控工作；人力資源社會保障部門會同教育、衛(wèi)生部門做好中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審工作；市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告；新聞出版和廣播電視部門充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

我省《推進計劃》是在確保落實國家《綜合防控兒童青少年近視實施方案》各項要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了我省近些年來近視防控的經(jīng)驗，借鑒了其他省市有效措施和國際上已證實的先進技術(shù)，在制度保障、科技支撐、防控體系、政策支持、考核評價等方面突出創(chuàng)新性。

一是堅持依法防控。我省2018年頒布實施的《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》明確規(guī)定了政府、部門、機構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生父母或其他監(jiān)護人在加強學(xué)生體育鍛煉、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、保障學(xué)生睡眠時間、加強學(xué)生視力保健、規(guī)范學(xué)生電子產(chǎn)品使用等防控近視的責(zé)任，這為我省進一步加強兒童青少年近視防控工作提供了法律保障。

二是堅持科學(xué)防控。堅持科技引領(lǐng)和專家指導(dǎo)相結(jié)合，加強防控基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)人才培養(yǎng)。組建山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會，完善兒童青少年近視防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)、青島大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立眼視光專業(yè)并逐步擴大招生規(guī)模。會同科技部門加強兒童青少年眼健康科學(xué)技術(shù)研究，推動0-18歲全生命周期眼健康預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，用大數(shù)據(jù)分析發(fā)病趨勢，評估防控效果，發(fā)現(xiàn)重點干預(yù)目標(biāo)人群，實施有針對性的干預(yù)措施。

三是強化防控體系建設(shè)。明確省、市、縣三級兒童青少年近視防控工作機構(gòu)，建立近視防治 “三級檢測”、“三級預(yù)警”和“三級防控”綜合干預(yù)體系。對學(xué)生視覺健康狀況進行定期追蹤監(jiān)測和分檔管理，對近視高危學(xué)生進行早期預(yù)警，實現(xiàn)“治假、防真、控加深”的綜合干預(yù)模式。

四是加大政策支持力度。各市和縣（市、區(qū)）人民政府將兒童青少年近視防控工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，確保近視防控工作有效開展。各級衛(wèi)生部門統(tǒng)籌公共衛(wèi)生項目對兒童青少年近視防控予以支持，科技部門將兒童青少年近視防控作為科技惠民計劃予以支持。

五是夯實防控責(zé)任。市和縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓兒童青少年近視防控工作。省政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)健委與各市政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，市政府與縣級政府簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。對未實現(xiàn)年度學(xué)生防近工作目標(biāo)或排在后位的市縣，省政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)健委進行通報、約談；對兒童青少年近視發(fā)生率連續(xù)三年不降低的市縣級政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

各位媒體朋友,兒童青少年近視防控是一項系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都非常重要，每個細節(jié)都需要落實到位才能取得成效，必須動員全社會力量共同關(guān)心、支持和參與兒童青少年近視防控工作。我省是教育大省，也是近視發(fā)生率較高的省份，完成近視防控目標(biāo)任務(wù)很重。我今天在這里懇請大家進一步加大宣傳力度，增強全社會共同關(guān)愛青少年眼健康的意識，積極營造關(guān)愛兒童青少年眼健康的濃厚氛圍，真正落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，呼吁全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來！

　　謝謝大家。