兒童青少年近視防控工作，事關(guān)學(xué)生身心健康和國(guó)家、民族未來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注，家長(zhǎng)關(guān)心。近日，山東省教育廳等9部門(mén)印發(fā)了《山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計(jì)劃》（以下稱(chēng)《推進(jìn)計(jì)劃》）。5月14日下午，山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省委教育工委常務(wù)副書(shū)記、山東省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄧云鋒，山東省衛(wèi)生健康委副主任秦成勇，山東省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長(zhǎng)孫樂(lè)為，眼科學(xué)與眼視光學(xué)專(zhuān)家畢宏生教授，介紹山東兒童青少年近視防控工作進(jìn)展情況，解讀《推進(jìn)計(jì)劃》，并回答記者提問(wèn)。

目標(biāo)

一是全面完成國(guó)家《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》設(shè)立目標(biāo)任務(wù)，即到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)山東山東全省兒童青少年總體近視率在2018年58.66%基礎(chǔ)上每年降低0.5（或1）個(gè)百分點(diǎn)以上，到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。二是根據(jù)山東實(shí)際增加的目標(biāo)，即2023年前，山東山東全省所有的縣（市、區(qū)）明確承擔(dān)兒童青少年近視防控工作的機(jī)構(gòu)，設(shè)立示范基地；山東山東全省兒童青少年健康檔案建檔率達(dá)100%；學(xué)生、教師和家長(zhǎng)對(duì)近視防控知識(shí)知曉率達(dá)到100%。

主要內(nèi)容

《推進(jìn)計(jì)劃》主要內(nèi)容分學(xué)校與家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)三個(gè)部分。明確了各自責(zé)任，提出了具體措施。

一是學(xué)校和家庭要共同努力推進(jìn)近視防控工作。首先強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法依規(guī)落實(shí)近視防控工作，按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，配齊校醫(yī)和保健教師；按照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB793-2010），提供教室、宿舍、圖書(shū)館（閱覽室）等采光和照明環(huán)境；按照《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》（GB/T 3796-2014）采購(gòu)和使用課桌椅；按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》嚴(yán)格控制課后作業(yè)。

其次，強(qiáng)調(diào)家庭在呵護(hù)孩子視力方面作用十分重要，家長(zhǎng)要知曉近視遺傳傾向和重度近視致盲等危害性，改變“重治輕防”“近視不是病”等觀念；要以身作則，在家主動(dòng)減少使用電子產(chǎn)品時(shí)間，控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品；隨時(shí)關(guān)注孩子視力異常跡象，及時(shí)帶其到正規(guī)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和近視矯治。

特別說(shuō)明一下，戶(hù)外陽(yáng)光下活動(dòng)是國(guó)際公認(rèn)的防控近視有效方法，因此規(guī)定在校期間每天校園體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)（幼兒園每天2小時(shí)以上），下午課后組織室外文體活動(dòng)；家長(zhǎng)也要營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍，引導(dǎo)孩子每天接觸戶(hù)外自然光的時(shí)間2小時(shí)以上。

二是充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近視防控的專(zhuān)業(yè)作用。開(kāi)展中小學(xué)生視力篩查，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)視功能檢查。要發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥、營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視科普知識(shí)。

三是注重教育和衛(wèi)生等部門(mén)在近視防控工作的密切配合。首先教育部門(mén)做好牽頭協(xié)調(diào)工作，將成立山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，建立專(zhuān)家對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校定期技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)制，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專(zhuān)門(mén)人才和健康教育教師。衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)承擔(dān)近視防控主力責(zé)任，培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)各級(jí)眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行兒童青少年近視防控和視力保健專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。山東省的推進(jìn)方案對(duì)照教育部方案，特意增加了科技部門(mén)，強(qiáng)調(diào)要積極支持省內(nèi)高校科研院所和企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目；鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃。

四是建立完善近視防控多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立政府部門(mén)為主導(dǎo)的防控體系，完善省、市、縣三級(jí)兒童青少年近視防控工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，教育、衛(wèi)生為主力，科技為支撐，體育部門(mén)要增加適合兒童青少年戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施；財(cái)政部門(mén)要合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視防控工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育、衛(wèi)生部門(mén)做好中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱(chēng)評(píng)審工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告；新聞出版和廣播電視部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。

創(chuàng)新點(diǎn)

山東《推進(jìn)計(jì)劃》是在確保落實(shí)教育部等八部門(mén)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了山東近些年來(lái)近視防控的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了全國(guó)其他省市有效措施和國(guó)際上已證實(shí)的先進(jìn)技術(shù)，在制度保障、科技支撐、防控體系、政策支持、考核評(píng)價(jià)等方面突出創(chuàng)新性。

一是堅(jiān)持依法防控。山東2018年頒布實(shí)施的《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》明確規(guī)定了政府、部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人在加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、保障學(xué)生睡眠時(shí)間、加強(qiáng)學(xué)生視力保健、規(guī)范學(xué)生電子產(chǎn)品使用等防控近視的責(zé)任，為山東進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作提供了法律保障。

二是堅(jiān)持科學(xué)防控。堅(jiān)持科技引領(lǐng)和專(zhuān)家指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)防控基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)人才培養(yǎng)。組建山東省學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，完善兒童青少年近視防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)、青島大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立眼視光專(zhuān)業(yè)并逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。會(huì)同科技部門(mén)加強(qiáng)兒童青少年眼健康科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)0-18歲全生命周期眼健康預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，用大數(shù)據(jù)分析發(fā)病趨勢(shì)，評(píng)估防控效果，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)干預(yù)目標(biāo)人群，開(kāi)展有效的有針對(duì)性的干預(yù)措施。

三是強(qiáng)化防控體系建設(shè)。明確省、市、縣三級(jí)兒童青少年近視防控工作機(jī)構(gòu)，建立近視防治“三級(jí)檢測(cè)”、“三級(jí)預(yù)警”和“三級(jí)防控”綜合干預(yù)體系。對(duì)學(xué)生視覺(jué)健康狀況進(jìn)行定期追蹤監(jiān)測(cè)和分檔管理，對(duì)近視高危學(xué)生進(jìn)行早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“治假、防真、控加深”的綜合干預(yù)模式。

四是加大政策支持力度。市縣級(jí)人民政府將兒童青少年近視防控工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保近視防控工作有效開(kāi)展。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生項(xiàng)目對(duì)兒童青少年近視防控予以支持，科技部門(mén)將兒童青少年近視防控作為科技惠民計(jì)劃予以支持。

五是夯實(shí)防控責(zé)任。市縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓兒童青少年近視防控工作。山東省政府授權(quán)山東省教育廳、山東省衛(wèi)健委與各市政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)，市政府與縣級(jí)政府簽訂責(zé)任書(shū)。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度學(xué)生防近工作目標(biāo)或排在后位的市縣，山東省政府授權(quán)山東省教育廳、山東山東省衛(wèi)健委進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)兒童青少年近視發(fā)生率連續(xù)三年不降低的市縣級(jí)政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。